Что важно сдклать еще в Украине.
Главная цель до выезда — создать «досье» по вашему делу: зафиксировать антивоенные убеждения, попытки законно отказаться от военной службы и реакции государства. Всё, что вы сделаете на этой стадии, потом становится доказательствами для миграционных органов ЕС.
Фиксация антивоенной позиции и отказа от службы
Полезно иметь не только устные рассказы, но и следы реальных действий:
письменные заявления в ТЦК/военкомат о несогласии участвовать в войне, об отказе от военной службы по убеждениям, о просьбе об альтернативной (невоенной) службе;
обращения в органы власти, омбудсману, правозащитные организации, международные структуры (ЕСПЧ, ООН, НПО) по фактам нарушений или угроз;
публикации, посты, интервью, где выражены ваши антивоенные взгляды (сохранённые скриншоты страниц, даты, ссылки).
В заявлениях важно указывать, что мотивом отказа является именно совокупность политических и моральных убеждений, а не только бытовые причины. Это затем связывается с понятием «political opinion» в праве ЕС.
Как действовать, если заявление об отказе от службы не принимают
На практике украинские органы часто фактически блокируют реализацию права на отказ и альтернативную службу, особенно в условиях мобилизации. Об этом прямо пишут международные организации: Amnesty International фиксирует продолжающиеся преследования отказчиков по уголовным статьям, несмотря на международные стандарты, и указывает, что право на отказ реализуется недостаточно полно.
Отдельный доклад Украинского пацифистского движения за период с февраля 2022 по ноябрь 2023 года описывает многочисленные случаи отказа в регистрации заявлений об альтернативной службе, угроз и уголовного преследования отказчиков.
Чтобы потом показать в ЕС, что вы пытались воспользоваться правом законно, а государство препятствовало:
подавайте заявления в письменной форме в двух экземплярах и требуйте входящий штамп на вашем экземпляре;
если штамп не ставят и заявление не принимают, фиксируйте факт отказа любым законным способом: свидетели, аудио/видео (в рамках допустимого законом), письменные объяснения свидетелей;
отправляйте дублирующие заявления заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения;
подавайте жалобы на отказ в приёме заявления в вышестоящие органы, прокуратуру, Уполномоченному ВР по правам человека, правозащитным НКО; сохраняйте исходящие письма, ответы и почтовые квитанции.
Таким образом создаётся цепочка: «я пытался реализовать право на отказ → государство де-факто отказало → это увеличивает мой индивидуальный риск уголовного преследования».
Фиксация угроз уголовного преследования за уклонение
Для убежища в ЕС важно показать, что отказ от службы не просто теоретически наказуем, а что лично вас реально собирались привлечь или уже привлекали. Доказывать это помогают:
полученные повестки, предписания, решения призывных/мобилизационных комиссий;
протоколы об административных нарушениях, материалы проверок, повестки на допрос, постановления об открытии уголовного дела, копии приговоров/решений;
любые документы, в которых фигурируют статьи 336, 409 УК Украины (уклонение от призыва, дезертирство и т. п.), а также угрозы их применения.
Международные источники подтверждают, что в Украине уклонение от службы и отказ по убеждениям реально влечёт уголовную ответственность. Например, британская Country Policy and Information Note приводит дело свидетеля Иеговы, получившего три года лишения свободы за отказ явиться по повестке по религиозным мотивам.
Amnesty, EBCO и War Resisters International указывают на устойчивую практику преследования отказчиков и активистов, помогающих им.
Документирование риска пыток и жестокого обращения в тюрьмах
Если вы обосновываете риск уголовного преследования за отказ от военной службы, следующий логический шаг — показать, что лишение свободы в Украине связано с реальной угрозой жестокого обращения.
Для этого полезно заранее собрать и сохранить:
выдержки из международных отчётов о пытках и условиях содержания в украинских СИЗО и колониях;
названия учреждений, в которые обычно этапируют осуждённых по «воинским» статьям в вашем регионе, и ссылки на материалы о них.
Среди важных источников:
ежегодный доклад Госдепартамента США о правах человека в Украине за 2024 год: в нём зафиксированы «достоверные сообщения» о пытках и жестоком обращении со стороны украинских правоохранителей и пенитенциарных органов, а также о плохих условиях содержания.
записка Европейской сети по пенитенциарным вопросам (EPLN) по украинским тюрьмам и системным жестоким обращениям со стороны правоохранителей, подготовленная в рамках обсуждения вступления Украины в ЕС; там прямо говорится о «системной жестокости» и необходимости реформ, включая обеспечение расследования пыток.
обзор датского МИД «Ukraine – Prison conditions, 2024 update», который пишет о многочисленных сообщениях о пытках в пенитенциарных учреждениях, в том числе ссылку на материал о «систематических пытках заключённых в украинских колониях».
периодический визит Европейского комитета по предотвращению пыток (CPT) в Украину в октябре 2023 года; CPT отмечает продолжающиеся проблемы с обращением с заключёнными, включая жалобы на избиения и недостаточную эффективность расследований.
Эти материалы не заменяют ваши личные доказательства, но создают фон: если вас осудят и отправят в колонию или СИЗО, шанс столкнуться с жестоким обращением не является гипотетическим.
Что взять с собой при выезде
До пересечения границы важно подготовить:
оригиналы и копии всех документов: повесток, заявлений, жалоб, ответов органов власти, судебных актов, документов из прокуратуры, полиции, СБУ;
доказательства антивоенной деятельности: материалы публикаций, репортажей, скриншоты соцсетей, переписка с НКО и международными структурами;
электронный архив всех документов на защищённом облаке или физическом носителе (с шифрованием), чтобы не потерять материалы при обысках или конфискации техники;
краткое письменное изложение вашей истории с датами и ключевыми эпизодами — это помогает позже последовательно рассказывать её на всех этапах процедуры.
Действия после пересечения границы в ЕС
Сразу после въезда вы переходите в правовое поле ЕС. На этой стадии важно не потерять время и не «смешать» разные статусы (убежище, временная защита и т. п.), особенно учитывая, что повторно получить временную защиту в другой стране ЕС уже нельзя.
Где и как заявлять о намерении просить убежище
Заявление о защите можно делать:
на границе — пограничной или полицейской службе;
на территории страны — в полиции, миграционной службе или специально уполномоченном органе, в зависимости от национальной системы.
Ключевая фраза, которую вы должны произнести ясно и недвусмысленно: вы хотите подать прошение о международной защите (asylum, international protection). Лучше избегать формулировок вроде «я хочу остаться» без упоминания убежища.
Важно!!! Страны, граничащие с Украиной, такие как Румыния, Молдова, Венгрия, Словакия не любят принимать заявления о предоставлении убежища, мотивируя это тем, что для украинцев специально создана «временная защита». Спокойным тоном откажитесь от предоставления временной защиты и объясните уполномоченному личу, что вы не являетесь военным беженцем в понимании положений Директивы ЕС 2001/55 , напротив, вы просите политическое убежище на основании положений Дублинской конвенции о защите политических беженцев. Объясните уполномоченному лицу, что Вы не приехали работать в ЕС, не приехали просто потому что ходите остаться в ЕС. Вы ищете защиту от преследований украинских властей за антивоенную позицию. Требуйте отвезти Вас в миграционную службу для подачи заявления на предоставление убежища.
Отдельно стоит упомянуть, что статус временной защиты не даёт право оставаться на территории ЕС после завершения войны с РФ. Статус беженца даёт право бессрочно пользоваться международной защитой и получить иммунитет от депортации или экстрадиции в Украину.. Украина в данный момент не является безопасной страной, поэтому шансы на получение убежища представителям антимилисаристских или пацифистских движений довольно высокие.
С самого первого контакта:
говорите о своих антивоенных убеждениях и угрозе уголовного преследования;
сразу указывайте, что пытались реализовать право на отказ/альтернативную службу, но столкнулись с отказами и давлением;
упоминайте риск жестокого обращения в случае заключения, ссылаясь на международные отчёты (можно назвать организации — Amnesty, CPT, Госдеп США, EPLN и др.).
Вся последующая процедура (регистрация, опрос, интервью) будет сверять ваши слова с первоначальными объяснениями, поэтому важно не «экономить» детали в начале.
Как выстраивать рассказ об индивидуальной угрозе
Для органов ЕС недостаточно общей ссылки на войну в Украине. Нужно показать связку конкретно по вам:
кто вы и чем занимались: профессиональный бэкграунд, политическая или правозащитная активность, участие в расследованиях, публичные заявления против войны;
какие шаги вы предпринимали в Украине: обращения в органы, заявления об отказе от службы, жалобы, взаимодействие с адвокатами и НКО;
какие конкретные реакции последовали: вызовы в ТЦК и полицию, угрозы, попытки насильственной мобилизации, возбуждение уголовных дел, допросы, обыски, давление на родственников;
чего вы обоснованно боитесь при возвращении: реального привлечения по «воинским» статьям, заключения в СИЗО или колонии с высоким риском пыток и унижающего достоинство обращения, невозможности получить защиту от государства.
Здесь важно не преувеличивать и не «универсализировать» угрозу («такое может случиться с каждым»). Напротив, вы показываете, почему именно на вас государство уже обратило внимание или с высокой вероятностью обратит.
Как использовать международные отчёты в обосновании
Отчёты и заявления международных структур показывают, что:
в Украине сохраняются проблемы с пытками и бесчеловечным обращением в местах лишения свободы и с безнаказанностью за такие преступления; об этом пишут, в частности, Госдеп США в Country Reports on Human Rights Practices по Украине и EPLN/Prison Litigation Network в своих аналитических записках по пенитенциарной системе.
украинские власти системно нарушают право на отказ от военной службы по убеждениям, включая уголовные дела в отношении отказчиков, отказ в альтернативной службе и давление на тех, кто помогает отказчикам; это линия Amnesty International, Ukrainian Pacifist Movement, War Resisters International, Connection e.V. и других.
На интервью по убежищу вы не обязаны цитировать точные формулировки, но можете ссылаться на:
ежегодные доклады Amnesty и Human Rights Watch по Украине;
документы CPT о посещении украинских тюрем и СИЗО;
доклады о праве на отказ от службы и практике преследования отказчиков, подготовленные ООН и специализированными НКО.
Практически это выглядит так: вы подробно описываете свою историю, а затем добавляете, что ваши опасения подтверждаются независимыми источниками, которые фиксируют системный характер пыток и преследования отказчиков. Задача юриста/советника по убежищу — приложить к делу распечатки или ссылки на эти документы.
Где искать и как оформлять ссылки на материалы
Ниже примеры ресурсов, которые обычно вызывают доверие у миграционных органов ЕС; их стоит сохранить локально или в облаке:
https://www.state.gov/reports/2024-country-reports-on-human-rights-practices/ukraine– Country Reports on Human Rights Practices: Ukraine, U.S. Department of State.
https://www.prisonlitigation.org/wp-content/uploads/2024/03/epln_submission-ec-report-ua_2023.pdf – записка EPLN/Prison Litigation Network о тюрьмах и жестоком обращении в Украине.
https://us.dk/media/tx1o42fe/ukraine-prison-conditions-2024.pdf – обзор Министерства иностранных дел Дании о тюремных условиях в Украине (Ukraine – Prison conditions, 2024 update).
https://rm.coe.int/1680af632a – отчёт CPT по визиту в Украину в октябре 2023 года.
https://www.amnesty.org/en/location/europe-and-central-asia/eastern-europe-and-central-asia/ukraine/report-ukraine/ – странаовой отчёт Amnesty International по Украине с разделом о преследовании отказчиков.
https://ebco-beoc.org/ukraine/2024 и https://ebco-beoc.org/node/567 – материалы EBCO и Украинского пацифистского движения о нарушении права на отказ от военной службы.
https://www.gov.uk/government/publications/ukraine-country-policy-and-information-notes/country-policy-and-information-note-military-service-ukraine-june-2022-accessible – Country Policy and Information Note: Military service, Ukraine (UK Home Office).
В следующем материале рассмотрим короткие практические инструкции «как говорить на интервью» и отдельный раздел с формулировками для письменных заявлений.
Добавить комментарий