Фото с сайта Верховной Рады Украины. Все права защищены®
Верховная Рада Украины приостановила рассмотрение законопроекта №13673 от 21 августа 2025 года, который предусматривал уголовную ответственность для мужчин 18–60 лет за пересечение границы во время военного положения и за невозвращение в Украину в течение 90 дней.
Проект также предполагал:
передачу подследственности таких дел Службе безопасности Украины;
возможность рассмотрения обвинений в заочном порядке;
распространение уголовной ответственности на граждан, проживающих в странах Евросоюза.
Инициатива вызвала обеспокоенность в украинской диаспоре, среди правозащитных структур и международных наблюдателей.
Контекст: постановка на учёт заочно и риск экстрадиции
По данным участников правозащитных групп, представители украинских территориальных центров комплектования начали ставить мужчин на воинский учёт заочно, основываясь на неполных или неподтверждённых сведениях о нахождении гражданина за пределами страны.
Отмечаются случаи, когда:
лиц ставили на учёт в регионах, к которым они не имеют отношения (например, Луганская или Донецкая области);
решения принимались без уведомления гражданина и без его участия;
отсутствовали механизмы обжалования таких действий из-за нахождения человека за границей.
Правозащитные организации предупреждают, что сочетание заочного учёта, заочных судов и уголовной ответственности создаёт реальный риск трансграничного преследования, включая потенциальные запросы о выдаче из стран ЕС.
Проблемы процедуры убежища
Юристы и миграционные эксперты отмечают, что переход на процедуру предоставления убежища в странах ЕС не является оперативным решением.
Процедуры могут занимать годы, а в отдельных странах — десятилетия. На этот период заявитель:
не может покидать страну рассмотрения;
ограничен в выборе места проживания;
не имеет полноценного доступа к рынку труда.
Одновременно массовое удовлетворение таких заявлений поставило бы ЕС в ситуацию, когда пришлось бы официально признать Украину страной, нарушающей права человека, что повлекло бы санкционные меры. Это делает рассмотрение заявлений крайне длительным и политически чувствительным.
Международная реакция и общественное давление
После регистрации законопроекта №13673 в нескольких странах ЕС прошли мероприятия, посвящённые его последствиям. Среди них — выступления на митингах, правозащитные обсуждения, консультации с местными активистами и информирование европейских структур.
Одним из участников этих мероприятий стал журналист Владислав Дуда, ранее пересёкший украинско-румынскую границу 7 декабря 2024 года и получивший известность как политический диссидент, публично критикующий принудительные практики мобилизации.
В 2025 году он выступил:
на митинге в Праге вместе с участниками чешского антимилитаристского проекта Дезертир.
на анархистской книжной ярмарке в Граце (Австрия) совместно с коллективом АМИ,
на ряде встреч с антимилитаристскими коллективами стран ЕС.
Также была подготовлена справочная информация для украинцев за рубежом о правовых механизмах защиты, включая обращение за убежищем, подачу петиций и взаимодействие с европейскими консульскими учреждениями.
Выступление В.Дуда 21.09.2025 года в Праге, Чехия.
Результат: законопроект снят с рассмотрения
По итогам международного обсуждения, правозащитных обращений и общественного давления рассмотрение законопроекта №13673 было приостановлено.
Документ снят с повестки ближайших заседаний Верховной Рады и направлен на неопределённую доработку.
Официального заявления о полном отзыве проекта нет, однако его продвижение остановлено, и по информации сайта Верховной Рады Украины-с сентября 2025 года находится на рассмотрении комитета.
Правозащитные организации подчёркивают необходимость дальнейшего мониторинга, поскольку проект может быть внесён повторно в изменённом виде.
Материал подготовлен свободным журналистом, главным редактором проекта «Орден Сопротивления» Владиславом Д.
