Эта статья завершает базовый юридический блок цикла о процедуре получения политического убежища.
Если первые семь частей описывали права заявителя, его обязанности и структуру интервью в миграционной службе,
то теперь мы переходим к самому критическому аспекту —
критериям оценки достоверности (credibility), последовательности (consistency)
и правдоподобия (plausibility), которые определяют исход практически каждого дела.
Именно здесь проявляется важность предыдущего анализа: фиксация незаконных действий полиции, ТЦК,
угроз, давления, попыток принуждения — всё это формирует доказательственную базу,
которая используется миграционным офицером для проверки правдивости истории заявителя.
Эти материалы — не вспомогательные, они являются основой, на которую опирается итоговое решение.
Что такое критерии оценки достоверности
Миграционные службы ЕС не принимают решения на основании эмоций или внутренних ощущений заявителя.
Каждая история проходит формальную проверку по трём фундаментальным критериям:
Credibility — достоверность
Оценивается личная правдивость заявителя:
его поведение, логика ответов, отсутствие противоречий, готовность уточнять детали,
умение описывать события, которые он действительно пережил.
Это психологический и процедурный аспект одновременно.
Consistency — последовательность
Здесь проверяется, насколько история устойчива:
совпадают ли детали в письменном заявлении, устном интервью, дополнительных объяснениях,
представленных доказательствах.
Даже небольшие расхождения могут быть интерпретированы как сомнения в подлинности рассказа.
Plausibility — правдоподобие
Это не субъективная оценка «верю — не верю».
Правдоподобие определяется соответствием истории известным фактам,
официальным отчётам, аналитическим данным, типичной практике преследования в конкретной стране.
Офицер проверяет, могло ли это произойти в реальности.
Важно: если история субъективно правдивая, но не подтверждается известной информации
о ситуации в стране — офицер может признать её неполной, недоказанной и отказать.
Поэтому качественная подготовка критична.
Почему две одинаковые истории могут привести к разным решениям
Даже если два человека описывают идентичные события, решения могут быть противоположными.
Это связано с тем, что каждая история оценивается целостно — с учётом поведения заявителя,
его эмоциональной реакции, способности восстановить хронологию, качества доказательств,
а также степени противоречивости деталей.
Любая неточность, неуверенность, чрезмерная эмоциональность или наоборот —
слишком холодное описание событий — могут трактоваться как признаки искусственно созданного рассказа.
Какие элементы считаются объективно проверяемыми
даты задержаний, проверок, вызовов в полицию или ТЦК;
геолокации, перемещения, время звонков и визитов;
данные мобильных телефонов;
фотографии, видео, аудиозаписи;
сообщения в соцсетях и мессенджерах;
официальные документы, повестки, протоколы.
Каждый такой элемент усиливает credibility и снижает вероятность отказа.
Ошибки, которые могут разрушить доверие офицера
несовпадение дат или временных промежутков;
излишняя детализация в одних эпизодах и отсутствие деталей в других;
эмоциональные ответы вместо фактов;
чрезмерная драматизация событий;
явно подготовленные шаблонные фразы;
попытки изменить историю на интервью.
Даже мелкие несоответствия могут стать причиной отказа.
Миграционные офицеры обучены фиксировать микропротиворечия и сопоставлять их с общей логикой рассказа.
Как повысить достоверность рассказа
Заявителю необходимо:
составить последовательную хронологию событий;
подготовить объективные доказательства;
избегать лишних деталей, которые невозможно подтвердить;
честно признать, если определённые аспекты он не помнит;
не изменять историю спустя время;
использовать ранее собранные материалы фиксации нарушений.
Эти меры формируют логически цельный рассказ, который соответствует критериям проверки.
Заключение
Критерии credibility, consistency и plausibility — основа любого решения о предоставлении убежища.
Даже при наличии серьёзных рисков в стране происхождения слабая подготовка или
непоследовательная история может привести к отказу.
Поэтому юридический анализ, фиксация нарушений и структурирование рассказа должны проводиться заранее.
Следующая часть цикла перейдёт к детальному сравнению практики разных стран ЕС и анализу того,
как эти критерии применяются на практике в каждой юрисдикции.
Пресс-релиз: Завтра выходит новая часть аналитического цикла
Завтра мы публикуем один из наиболее значимых материалов всего проекта —
сравнительный анализ процедур предоставления убежища в странах ЕС.
Завершив разбор прав, обязанностей и критериев оценки достоверности, мы переходим
к самой практической теме: выбору подходящей страны для подачи заявления.
В статье будет подробно рассмотрено:
в каких странах Европейского Союза выше шансы на получение убежища;
где заявители сталкиваются с самыми строгими проверками;
какие государства практически не выдают политических заявителей;
как различаются условия содержания, социальная поддержка и гарантии пересмотра решений;
как подход отдельных стран влияет на дела граждан Украины.
Этот материал станет первым в новом блоке — сравнительном и практическом.
Он будет служить основой для следующих публикаций, посвящённых стратегии подачи,
выбору безопасного маршрута и анализу миграционных рисков.
В седьмой части аналитического цикла мы рассматриваем юридические обязанности, которые возникают у просителя убежища
с момента подачи заявления в странах Европейского Союза, Швейцарии и ассоциированных юрисдикциях.
Если в предыдущем материале мы подробно описали права заявителя и основы статуса, то теперь фокус смещается на его
обязанности — юридические, процедурные и поведенческие. Их соблюдение напрямую влияет на исход дела.
Нарушение обязанностей может быть расценено миграционным органом как отсутствие сотрудничества и стать основанием для отказа.
Обязанность сообщать правдивую, полную и непротиворечивую информацию
Ключевая обязанность заявителя — предоставлять органам всю имеющуюся информацию, связанную с рисками, преследованием,
угрозами и обстоятельствами выезда из Украины. Это включает:
точное изложение биографических данных;
последовательное описание истории угроз;
предоставление документов при наличии;
сообщение любых изменений в деле.
Искажение данных, умолчание важных фактов или противоречия между интервью и анкетой могут быть квалифицированы как
«lack of credibility» — отсутствие достоверности.
Обязанность сотрудничать с миграционными органами
Процедура убежища требует активного взаимодействия заявителя с ведомствами. Это включает:
явку на интервью;
ответ на письменные запросы;
предоставление разъяснений по отдельным эпизодам;
информирование о смене адреса проживания;
посещение обязательных встреч и медицинских проверок (если страна требует).
Неявка на назначенное интервью без уважительной причины может привести к прекращению дела и отказу.
Обязанность проживания по указанному адресу
В большинстве стран ЕС проситель обязан:
жить по адресу, указанному миграционной службой;
незамедлительно сообщать об изменении места проживания;
не переезжать в другой регион без разрешения.
Несоблюдение может быть интерпретировано как попытка скрыться или уклониться от процедуры.
Обязанность сдачи документов (в некоторых странах)
Некоторые страны ЕС требуют временной сдачи паспорта или проездного документа на хранение. Это касается в первую очередь:
Германии;
Австрии;
Нидерландов;
Швейцарии (в отдельных центрах).
Отказ может быть расценён как препятствие расследованию.
Обязанность не обращаться в консульство Украины
Обращение в консульство государства, от которого человек просит защиту, противоречит самой сути статуса беженца.
Обращение в украинские органы:
аннулирует ключевой элемент «невозможности защиты государством»;
может рассматриваться как доверие к украинским властям;
может привести к отказу или закрытию дела.
Любой контакт с украинским государством во время процедуры убежища опасен.
Обязанности в части доказательств
Проситель обязан предоставлять доказательства, если они доступны. Но важно понимать:
заявитель НЕ обязан добывать доказательства от органов, от которых он бежит;
заявитель НЕ обязан нарушать безопасность друзей или родных;
заявитель НЕ обязан возвращаться в Украину для получения документов.
Однако он обязан не скрывать документы, которые уже есть у него на руках.
Обязанности, связанные с правдивостью показаний
Ложные данные или противоречия — одна из главных причин отказов в ЕС.
Сюда относится:
вымышленные угрозы;
поддельные документы;
изменение рассказа после интервью;
сокрытие важных фактов (вызовы, задержания, конфликты с ТЦК).
Даже один эпизод недостоверности может полностью уничтожить доверие к истории.
Особые положения для журналистов, правозащитников и политических заявителей
Эта категория заявителей имеет дополнительные нюансы:
обязанность предоставлять копии публикаций, расследований или материалов;
обязанность указать источники опасности (СБУ, полиция, ТЦК);
обязанность раскрыть детали работы, если они относятся к рискам.
Журналист не обязан раскрывать источники. Он обязан объяснить, почему его деятельность привела к угрозам.
Ответственность за нарушение обязанностей
Последствия зависят от страны, но обычно включают:
приостановление рассмотрения дела;
признание показаний недостоверными;
ускоренную процедуру отказа;
угрозу депортации после окончательного отказа.
Некоторые действия могут восприниматься как попытка злоупотребления правом.
Как разные страны ЕС трактуют обязанности просителя
Хотя принципы едины, различия всё же есть:
Германия — строгая обязанность явки и информирования об адресе;
Австрия — акцент на сотрудничестве и прозрачности информации;
Швейцария — ускоренные процедуры с высокими требованиями к поведению;
Франция — большое значение имеет своевременная подача;
Италия — важна корректность проживания и наличие документов;
Чехия и Польша — процедуры формально существуют, но отказов значительно больше.
Что будет в следующей части
Следующий материал завершит базовый юридический блок. Если текущая статья раскрыла обязанности заявителя,
то следующая будет посвящена ключевой теме — критериям оценки достоверности и правдоподобия,
которые миграционные службы используют для вынесения решения.
Мы разберём:
как работают критерии credibility, consistency и plausibility;
почему две одинаковые истории могут привести к разным результатам;
какие элементы рассказа считаются объективно проверяемыми;
Пресс-релиз: Завтра выходит новая часть аналитического цикла
Завтра мы публикуем продолжение цикла материалов о процедуре получения убежища в странах ЕС.
Новый материал будет посвящён ключевому аспекту, определяющему исход любого дела, — оценке
достоверности истории заявителя. Мы подробно рассмотрим критерии credibility, consistency и plausibility,
объясним их юридическое значение и разберём типичные ошибки, приводящие к отказам.
Это одна из наиболее значимых частей цикла, поскольку именно оценка правдоподобия и последовательности
рассказа определяет, насколько миграционный орган доверяет заявителю и способен признать его нуждающимся
в международной защите.
Процедуры предоставления международной защиты в Европе регулируются общими нормами ЕС — Дублинским регламентом, Хартией основных прав и Женевской конвенцией. Однако реальное положение просителей убежища значительно отличается от страны к стране. Ниже рассмотрены ключевые права, гарантии и обязанности заявителя в Германии, Австрии, Нидерландах и других странах.
1. Основные права просителя убежища
1.1. Право на подачу заявления и индивидуальное рассмотрение
Государство обязано зарегистрировать заявление, предоставить переводчика, провести индивидуальное интервью и оценить риски преследования. Отказ в приёме заявления является нарушением международного права.
1.2. Запрет высылки (Non-Refoulement)
Страны ЕС не вправе депортировать человека в страну, где ему угрожают пытки, политическое преследование, военные действия или иные существенные риски.
1.3. Право на жильё и базовое обеспечение
Страна
Жильё
Соцподдержка
Германия
Общежитие или коммунальное размещение
Bürgergeld / Asylbewerberleistungen, медстраховка
Австрия
Erstaufnahmezentrum, общежития
Grundversorgung
Нидерланды
Центры COA
Пособия на питание и вещи первой необходимости
1.4. Медицинская помощь
Просители убежища имеют право на экстренную помощь, лечение хронических заболеваний, психиатрическую поддержку и терапию последствий пыток. В Германии действует полная страховка после включения в систему Gesundheitskarte.
1.5. Право на образование и интеграцию
Дети посещают школы наравне с резидентами. Взрослым предоставляются языковые и интеграционные курсы (в Германии — через BAMF).
2. Социальные гарантии
2.1. Финансовая поддержка
Выплаты включают питание, предметы первой необходимости, ограниченные денежные средства.
2.2. Защита от дискриминации и насилия
Просители убежища защищены правом ЕС, уголовным законодательством и механизмами жалоб на действия государственных органов. В Германии действует прямое применение ст. 3 Основного закона о равной защите.
3. Обязанности просителя убежища
3.1. Соблюдение законов страны пребывания
3.2. Сотрудничество с миграционными органами
3.3. Ограничение передвижения
В Германии — Wohnsitzauflage; в Австрии — ограничения передвижения; в Нидерландах — обязательное проживание в COA.
3.4. Ограничения на трудоустройство
Страна
Доступ к работе
Германия
Через 3 месяца, при §24 — сразу
Австрия
С разрешением AMS
Нидерланды
После 6 месяцев, ограниченные часы
4. Особые категории беженцев
4.1. Дезертиры и лица, уклоняющиеся от мобилизации
Германия, Нидерланды и некоторые другие страны признают уголовное преследование за отказ участвовать в войне политическим преследованием.
4.2. Жертвы пыток
Имеют право на специализированное лечение и защиту согласно Стамбульскому протоколу.
4.3. Журналисты и правозащитники
Получают усиленную защиту от преследования согласно ст. 10 ЕКПЧ и законодательству ЕС о свободе прессы.
5. Сравнение стран
Германия: высокий уровень социальной защиты, но сильная бюрократизация.
Австрия: более компактная система, но меньшие выплаты.
Нидерланды: высокая правовая прозрачность, но строгие условия проживания.
6. Выводы
Формально права просителей убежища одинаковы во всей Европе, но механизм их реализации существенно отличается. Германия предоставляет более высокие социальные гарантии, Нидерланды — лучшую правовую предсказуемость, Австрия — более быстрые процедуры.
В следующей части будет рассмотрено, как документировать нарушения со стороны органов власти и диаспор, чтобы обеспечить эффективную правовую защиту.
Что будет в следующей части
Завтра выходит вторая часть аналитического цикла про процедуру получения убежища в странах ЕС.
Если сегодня мы подробно разобрали основы статуса просителя убежища, его права и защитные механизмы, то следующая часть будет посвящена не менее важному аспекту — обязанностям заявителя.
Во втором материале мы рассмотрим:
какие юридические обязанности возникают у просителя убежища после подачи заявления;
какие требования миграционных органов являются законными, а какие нет;
когда отсутствие сотрудничества может привести к отказу;
особые положения для журналистов и политических заявителей;
ответственность за нарушение процедур и ложные сведения;
как разные страны ЕС трактуют обязанности заявителя.
Эта часть завершит базовый блок о правовом положении просителя убежища и подготовит почву для следующего этапа — анализа различий между странами ЕС и практических рекомендаций.
Большая Telegram-группа «Українці Landsberg am Lech» (свыше 685 участников), расположенная по ссылке: https://t.me/+EWMAzQvrqro3ZDhi, оказалась площадкой для масштабной кампании травли и дискредитации против журналиста Владислава Дуды — специального корреспондента медиа «Лига Інформ», аккредитованного в Закарпатской ОВА и официально зарегистрированного в Германии как журналист-фрилансер.
Все доказательные материалы (видеозаписи, скриншоты, архив переписки) смотреть здесь
—
1. НАЧАЛО КАМПАНИИ: ПОЛИТИЧЕСКИ МОТИВИРОВАННЫЕ ОСКОРБЛЕНИЯ
17 ноября 2025 года
Конфликт начался после публикации журналистом материалов о проблемах экстремистской символики в подразделениях ВСУ и ссылок на официальные отчёты правозащитных организаций в ответ на отчет Еврокомиссии о неготовности Украины к вступнению в ЕС, выложенный Степаном Кребсом, одним из главных администраторов группы. Эти сообщения писались не в рамках профессиональной деятельности, но вызвали резкую реакцию со стороны нескольких участников, идентифицирующих себя как украинские националисты.
Владимир Холявко (@BLR202):
> «Підтримуйте ЗСУ, а не фейкових журнахлистів…» «Ти… «журналіст», який купив своє посвідчення за 50 євро…» «Назвав мене нацистом просто так…»
Георгий Мирошник (@Greg00ry):
> «Чоловіка з купленим за 2500 гривень посвідченням журналіста…» «Огидно читати твої плачі…»
Татьяна Острогляд (@khamovutui_pens):
> «А ви ще й москворотий?»
Юрий Гречко (@Ukrainisch):
— направил унизительную картинку с цитатой Марка Твена «Не спорьте с идиотами — они задавят вас опытом».
Эти действия содержат признаки:
§185 StGB — оскорбление,
§186/§187 StGB — клевета и распространение заведомой лжи,
политической дискриминации (Art. 3 GG),
давления на журналиста (нарушение ст. 10 ЕКПЧ).
—
2. БЛОКИРОВКА ЗА ПУБЛИКАЦИЮ ПЕТИЦИИ
04–05 декабря 2025 года
04.12.2025 журналист разместил в группе текст общественной петиции, касающейся защиты прав беженцев. Никаких нарушений правил Telegram, немецкого или украинского законодательства в тексте не было.
Однако:
другие пользователи ранее публиковали петиции в поддержку ВСУ,
модераторы активно поддерживали эти материалы,
удалений, предупреждений или блокировок не происходило.
Например:
петиция о продлении освобождения от регистрации авто — поддержана администратором Катериной Короповой,
петиции о присвоении звания Героя Украины пользователя по имени Юлия — размещались неоднократно и не подвергались цензуре.
Но 05.12.2025 после публикации петиции журналиста:
аккаунт Владислава был заблокирован, после того как уведомил модератора Степан Кребс (@Hiker22) о поданном против него гражданском иске за дискриминацию на почве политических взглядов и выборочную модерацию. Ранее этот же модератор в личных сообщениях оказывал давление на журналиста за обращение к адвокату за защитой своих прав.
Владелица группы Кристина Никанорова (@Nikanorova_Kristina) заявила, что блокирует «на своё усмотрение».
Это свидетельствует о избирательной модерации на политической основе.
—
3. ПРИРОДА ГРУППЫ: НЕ «ЧАСТНАЯ», А ОБЩЕСТВЕННАЯ ПЛОЩАДКА
Несмотря на заявление владельца группы о её «приватности», фактически:
она используется как общественная платформа для всех украинских беженцев,
распространяет информацию, касающуюся социальных, правовых и миграционных вопросов,
влияет на общественное мнение внутри диаспоры,
формирует имидж и коммуникацию украинского сообщества в Германии.
В таких условиях избирательная цензура и блокировки имеют общественную значимость и не могут рассматриваться исключительно как действия частного чата.
—
4. ВОЗМОЖНАЯ ПЕРЕНОСИМАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ КАМПАНИЯ
Формулировки, использованные нападавшими («куплене посвідчення», «фейковий журналіст»), повторяют позицию украинского прокурора Закарпатской специализированной прокуратуры в сфере обороны Западного региона Андрея Соколова, который ранее пытался лишить журналиста права на профессию и заявлял в судебном заседании по делу 308/14826/24 что он купил статус и не является журналистом. В мотивировочной части Постановления Ужгородского горрайонного суда Закарпатской области от 16 сентября 2024 года суд отклонил эти утверждения прокурора Андрея Соколова и установил что Владислав Дуда является специальным корреспондентом медиа «Лига Информ», подтвердив свои выводы рядом проанализированных доказательств. 30 октября 2024 года судебное решение вступило в законную силу. С полным текстом судебного решения на украинском языке можно ознакомиться здесь.
В Украине по этому вопросу уже открыто гражданское производство в гражданском деле 466/10219/25 против государства Украина в лице Специализированной прокуратуры в сфере обороны Западного региона Шевченковским районным судом города Львова.
Повторяемость риторики создаёт основания предполагать:
возможную политическую координацию,
распространение служебной информации,
давление на журналиста извне.
—
5. ДЕЙСТВИЯ ЖУРНАЛИСТА И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
По состоянию на 05.12.2025 поданы:
1. Strafanzeigen в местную полицию;
2. обращения в Verfassungsschutz (BfV);
3. жалобы в BAFA, Zollfahndung (по вопросу сбора средств на военную оптику);
4. обращения в антидискриминационные структуры;
5. жалобы в поддержку App Store и Google Play о нарушениях в Telegram;
6. подготовлены гражданские иски против модераторов.
—
6. ПРИЗЫВ К ЧИТАТЕЛЯМ: ПОМОЧЬ В ФИКСАЦИИ НАРУШЕНИЙ
Telegram не предоставляет механизма жалоб на злоупотребление модерацией, а массовая травля и политическая дискриминация требуют внимания администрации платформы.
Все желающие могут законным образом отправить жалобу в поддержку Telegram через официальный интерфейс:
В меню Telegram → Settings → Help → Ask a question → Report abuse или по адресу: abuse@telegram.org
Что происходит с делом после интервью: полное руководство
Собеседование с миграционным офицером — центральный этап процесса убежища. Однако многие просители ошибочно полагают,
что после интервью судьба дела уже решена. На практике интервью — лишь начало сложной внутренней процедуры оценки,
которая может длиться от нескольких недель до нескольких месяцев в зависимости от страны.
Эта часть подробно объясняет, как миграционные органы анализируют дело после интервью, какие этапы проходит заявление,
кто и по каким критериям принимает решение, какие действия заявителя могут ускорить или замедлить процесс,
и что именно является наиболее частой причиной задержек.
Этап 1. Первичная обработка протокола интервью
После завершения собеседования офицер передаёт протокол (или аудиозапись, если страна использует запись)
в подразделение, ответственное за анализ. На этом этапе:
проверяется корректность заполнения протокола;
выделяются ключевые элементы рассказа заявителя;
выявляются потенциальные противоречия или недосказанности;
сопоставляются ответы с ранее поданными анкетами.
Если заявитель заметил ошибку в протоколе и не потребовал исправления — на этом этапе её уже невозможно изменить.
Этап 2. Проверка достоверности (credibility assessment)
Миграционный офицер проводит отдельный анализ достоверности рассказа.
Он основан на международных критериях, принятых в ЕС и Швейцарии:
последовательность — вся история должна укладываться в логическую модель;
детализация — правдивые события всегда детальны;
правдоподобие — история должна быть реалистичной и соответствовать ситуации в Украине;
неизменность — версии не должны меняться;
индивидуальный риск — угроза направлена лично на заявителя.
Если история кажется общей, шаблонной или слишком абстрактной — это снижает уровень достоверности.
Этап 3. Сравнение с информацией о стране происхождения
Каждое дело сверяется с так называемыми country of origin reports —
подробными исследованиями ситуации в Украине.
Эти отчёты включают:
данные о практиках ТЦК и силовых структур;
уровень соблюдения прав человека в воинских частях;
риск незаконных задержаний и мобилизации;
условия содержания в изоляторах и временных пунктах сбора;
применение пыток и жестокого обращения;
позицию международных организаций.
Если история заявителя соответствует объективной информации — это усиливает дело.
Если противоречит — вызывает сомнения.
Этап 4. Анализ доказательств и подтверждающих материалов
Офицер анализирует каждое доказательство по отдельности:
документы ТЦК;
переписку с должностными лицами;
заявления об отказе от службы и отказы в их принятии;
фотографии нарушений;
угрозы, аудио, видео;
материалы расследований или публикации в СМИ;
свидетельские письма или записи.
То, что кажется заявителю «незначительным», может сыграть решающую роль.
Если доказательств мало — это не всегда минус. Но любые ложные материалы приводят к немедленному отказу.
Этап 5. Юридическая квалификация дела
На этом этапе специалист определяет, подходит ли история заявителя под международные критерии беженца:
преследование за убеждения, в том числе антимилитаристские;
риск гибели или жестокого обращения;
отсутствие возможности защиты внутри страны.
Даже если заявитель искренен, но не попадает в эти критерии — решение будет отрицательным.
Этап 6. Внутреннее согласование решения
Решение почти никогда не принимает один человек.
Оно проходит через:
первичного офицера, который вёл интервью;
его руководителя или координатора;
юридический отдел, если дело сложное;
отдел странового анализа, если нужны дополнительные сведения.
Это делает процедуру медленной, но снижает риск ошибки.
Этап 7. Запрос дополнительных данных (при необходимости)
Если офицеру недостаточно информации, он может:
запросить уточнения письменно;
назначить дополнительное интервью;
проверить подлинность документов;
запросить информацию у других учреждений.
Дополнительное интервью — это НЕ плохой знак.
Это означает, что офицер хочет принять решение в вашу пользу, но ему нужно больше ясности.
Этап 8. Принятие решения
Решение может быть:
Положительное — статус беженца;
Положительное — дополнительная защита;
Отрицательное — но с правом на апелляцию;
Отрицательное — ускоренная процедура (редко для украинцев).
Каждое решение оформляется письменно с объяснением причин.
От чего зависит скорость решения
Скорость зависит от:
загруженности офиса;
сложности дела;
наличия противоречий в рассказе;
качества доказательств;
наличия документов на иностранном языке;
внутренних политических приоритетов страны.
Как правило:
Германия — 3–12 месяцев;
Австрия — 1–8 месяцев;
Швейцария — 2 недели–4 месяца (ускоренная модель, но с рисками).
Ошибки заявителя после интервью
Даже после интервью заявитель может навредить делу:
обращение в консульство Украины;
попытка получить украинские документы;
подача временной защиты;
поездка в Украину или попытка пересечения границы;
смена адреса без уведомления миграционной службы;
изменение показаний или новой версии истории;
публикация информации, противоречащей рассказу.
Любая связь с государством, от которого вы просите защиту, может привести к отказу.
Как понять, что решение скоро будет
Это косвенные признаки, но часто встречающиеся:
отсутствие запросов о дополнительных документах после 2–3 месяцев;
письмо о завершении проверки достоверности;
передача дела в юридический отдел;
уточняющие вопросы о бытовых деталях, а не о сути угроз.
Что делать, если дело зависло
Зависание на 9–12 месяцев — нередкое явление в Европе.
В этом случае можно:
направить официальный запрос о статусе дела;
направить запрос через адвоката или Sozialberatung;
подать письменную просьбу о разъяснении задержки;
обратиться в омбудсмена (в некоторых странах работает).
Главный вывод
Процедура рассмотрения дела после интервью — это сложная юридическая система фильтров,
где каждый этап может изменить исход.
Главная задача заявителя — сохранить последовательность, не совершать ошибок,
не устанавливать контакт с властями Украины и не менять рассказ.
Именно собеседование и последующая проверка достоверности являются ключевыми точками всей процедуры убежища.
В следующем части рассмотрим, какие права, социальные гарантии и обязанности просителя убежица в разных странах.
ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО ПРОХОЖДЕНИЮ СОБЕСЕДОВАНИЯ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ ПОЛИТИЧЕСКОГО УБЕЖИЩА
Собеседование в миграционной службе — ключевой этап процедуры предоставления политического убежища.
Даже при объективном наличии угрозы результат зависит от того, насколько последовательно и правдиво заявитель
сможет изложить свою историю, подтвердить индивидуальный риск и объяснить своё поведение в Украине.
Собеседование — это юридически значимая процедура. Оно определяет достоверность истории, наличие персонального риска и соответствие критериям беженца.
Роль подготовки: как собеседование связано с первой частью материала
В первой части мы подробно рассмотрели необходимость фиксировать все незаконные действия силовых структур Украины:
отказ ТЦК принимать заявления, угрозы, неправомерные задержания, попытки насильственного вручения повесток, давление
со стороны полиции или СБУ. На момент подготовки такая фиксация могла казаться рутинной, однако именно она становится
основой юридического доказательства на собеседовании.
Эти материалы позволяют:
подтвердить индивидуальный характер угрозы;
установить, что преследование исходило от государства;
показать, что заявитель предпринимал законные меры защиты прав;
логически связать события, дату, угрозы и причины бегства;
доказать политическую и антивоенную мотивацию отказа от службы.
Без документальных подтверждений история выглядит неполной. С доказательствами — она становится юридически обоснованной.
Как проходит собеседование и что проверяет миграционный офицер
Офицер миграционной службы руководствуется критериями credibility, consistency, plausibility и individual risk.
Он оценивает не эмоции, а структурированность истории и её правдоподобие.
Основные этапы интервью:
проверка биографических данных;
полное изложение истории угроз и преследования;
детализация действий силовых структур;
оценка невозможности внутреннего переезда в Украине;
проверка реакции заявителя и попыток получить защиту;
проверка рисков в случае возвращения.
Офицер будет уточнять каждую деталь и требовать точности.
Что особенно тщательно проверяют у граждан Украины
Миграционные органы ЕС и Швейцарии уделяют внимание:
попыткам принудительного вручения повесток;
угрозам уголовным преследованием по ст. 336;
отказам ТЦК принимать заявления об отказе от службы;
роли СБУ или полиции в давлении;
нарушениям процессуальных прав;
логике поведения заявителя и его попыткам защитить себя;
наличию реальной угрозы пыток или унижающего обращения при возвращении;
связи угроз с политической или антивоенной позицией.
Как правильно выстроить рассказ
Рассказ должен быть:
последовательным;
структурированным;
логичным;
подкреплённым фактами и доказательствами;
основанным на личном опыте, а не слухах.
Не нужно запоминать рассказ слово в слово — это вызывает подозрения. Но необходимо помнить последовательность событий и основные детали.
где и когда началось давление;
какие органы участвовали (ТЦК, полиция, СБУ);
что именно делали представители государства;
какие угрозы или действия последовали;
почему ситуация стала опасной лично для вас;
какие попытки защиты предпринимались;
почему вы покинули страну именно в этот момент.
Ключевые доказательства
Наиболее значимы:
повестки, фотографии повесток;
переписка с ТЦК;
письменные отказы или ответы государственных органов;
фиксированные угрозы или попытки задержания;
документы о возбуждении уголовного дела;
публикации, расследования, антивоенные материалы;
показания свидетелей;
аудио- и видеозаписи нарушений.
Ошибки, которые приводят к отказу
несоответствие между анкетой и устной историей;
противоречия в датах или фактах;
чрезмерная эмоциональность без фактов;
нелогичное объяснение угроз;
изменение версии событий после уточняющего вопроса;
драматизация, не подтверждённая доказательствами;
ощущение «заученного» рассказа.
Провокационные вопросы — нормальная часть интервью. Они нужны, чтобы проверить устойчивость и логичность рассказа, а не чтобы «поймать» на ошибке.
Запрещённые действия во время процедуры убежища
обращения в консульство Украины;
заказ документов через украинские госорганы;
поездки в Украину;
получение временной защиты параллельно запросу убежища;
изменение истории после интервью;
пропуск вызовов миграционной службы.
Во многих странах ЕС временная защита не включает бесплатное жильё. Заявитель может остаться без проживания и средств, если выберет неправильный статус.
Что будет в следующей части
В Часть 5 мы подробно рассмотрим типичные ошибки заявителей, фразы и детали, которые миграционные органы трактуют как недостоверность.
Будут разобраны критерии credibility и plausibility, психологические ловушки интервью и ситуации, когда доказательства могут
обернуться против заявителя.
Система предоставления политического убежища в Европе формально регулируется общими нормами — Женевской конвенцией, Директивой о процедурах и Директивой о приёме. Однако на практике подходы государств существенно различаются. Разница касается как доступа к процедуре, так и условий размещения, наличия гарантий и реальной защиты от принудительного возвращения.
Для украинских заявителей, особенно мужчин призывного возраста, выбор страны и маршрут въезда напрямую влияют на безопасность. Неправильное решение может привести к отказу в доступе к процедуре, фактическому возвращению на границу или лишению права на защиту.
Польша и восточная граница ЕС: отсутствие доступа к процедуре и риск возврата
С 2021 года Польша фактически перестала принимать просителей убежища, прибывающих из Украины или через территорию Украины. На практике это означает:
постоянные «пограничные отказы»;
отсутствие допуска к процедуре убежища;
отсутствие переводчиков и фиксации заявления;
разворот заявителей обратно на территорию Украины;
отсутствие письменных решений, что исключает возможность обжалования;
применение pushback — вытеснение людей в сторону границы.
Отдельно фиксируются случаи, когда мужчин призывного возраста возвращают украинским пограничникам, что создаёт прямой риск принудительного вовлечения в военные действия и уголовного преследования.
Эта практика неоднократно критиковалась правозащитными организациями и европейскими судами, но ситуация не изменилась. Поэтому пересечение польской границы с намерением запросить убежище объективно представляет угрозу безопасности заявителя.
Аналогичная ситуация (но менее жёсткая) наблюдается в отдельных точках Словакии и Румынии, где доступ к процедуре может быть ограничен из-за отсутствия инфраструктуры.
Почему Восточная Европа не подходит для подачи на убежище
Государства восточного блока ЕС формально следуют процедурам, однако на практике:
не предоставляют системного размещения заявителей;
не обеспечивают жильё и выплаты;
имеют повышенную склонность к ускоренным отказам;
рассматривают уклонение от мобилизации как «недостаточно политическое основание»;
не гарантируют доступ к адвокатам;
допускают случаи давления на заявителей.
Это делает подачу заявления во многих восточных странах неперспективной и потенциально опасной, особенно для мужчин.
Швейцария и Лихтенштейн: самые безопасные юрисдикции Европы
Швейцария и Лихтенштейн являются двумя наиболее защищёнными с точки зрения:
запрета на высылку;
отказа сотрудничать с иностранными силовыми структурами;
национальной традиции нейтралитета;
развитой системы убежища и независимых судов;
высокой вероятности справедливой оценки индивидуальных оснований.
Обе страны:
почти никогда не выдают граждан государствам, где им грозит преследование;
тщательно проверяют заявления;
обеспечивают жильё, выплаты, медицинскую помощь и защиту от депортации;
дают доступ к адвокатам и НКО.
Швейцария не является членом ЕС, но участвует в Дублинской системе. Однако её практика гораздо гуманнее, чем в большинстве стран ЕС, и риск принудительного возврата там минимален.
Для заявителей с политическими основаниями, связанными с войной, мобилизацией, преследованием спецслужб — это две наиболее безопасные точки в Европе.
Австрия — наиболее безопасная страна внутри ЕС
Среди стран-членов ЕС лучшую защиту гарантирует Австрия. Это обусловлено:
независимостью судов;
качеством и глубиной правового анализа;
отсутствием политического давления в сторону Украины;
стабильными условиями размещения;
реальной защитой от депортации во время рассмотрения дела.
В Австрии меньше ускоренных отказов, а решения миграционных органов регулярно пересматриваются судами в пользу заявителей.
Именно поэтому Австрию часто рассматривают как оптимальную точку подачи заявления в пределах ЕС, включая случаи, связанные с отказом от военной службы.
Германия, Бельгия, Нидерланды и Франция: страны с развитыми системами приёма
Эти государства предоставляют:
жильё;
полное медицинское страхование;
питание и базовые выплаты;
переводчиков;
бесплатную юридическую помощь;
защиту от высылки до финального решения;
возможность обжаловать отказ в суде.
Германия — наиболее развитая и стабильная система в ЕС. Бельгия — самая гуманная при рассмотрении дел, связанных с политическими мотивами. Нидерланды — высокие стандарты, но длинные очереди на размещение. Франция — гарантированный доступ к процедуре, даже при высокой нагрузке.
О правиле «первой страны въезда» и правиле «транзита»: юридическое объяснение без призывов
Заявители часто сталкиваются с вопросом: обязаны ли они подавать заявление в первой стране, куда попали?
Правило первой страны (Дублин III) действительно существует, но имеет исключения, предусмотренные самим регламентом.
Одно из таких исключений — правило транзита, согласно которому:
если заявитель пересёк территорию страны ЕС, но не был официально зафиксирован, не прошёл пограничный контроль, не взаимодействовал с властями, не был зарегистрирован как въехавший,
то данная страна не считается ответственным государством за рассмотрение его ходатайства.
Это не лазейка и не схема обхода закона — это прямо предусмотренная норма европейского права, подтверждённая практикой судов ЕС.
Таким образом, если человек официально не попал в базу данных при пересечении границы, его заявление может быть рассмотрено в той стране, куда он фактически прибыл и где обратился за защитой.
Важно подчёркивать: Это не рекомендация и не совет избегать контроля. Мы лишь фиксируем то, что европейское законодательство допускает такие ситуации, и они регулярно подтверждаются судебной практикой.
Что будет в следующей части
В следующем материале мы подробно разберём:
условия размещения в Швейцарии, Лихтенштейне, Австрии, Германии, Нидерландах и Бельгии;
размер выплат, возможности медицинского обслуживания и социальные гарантии;
уровень безопасности заявителей;
отношение миграционных органов к украинским делам;
статистику предоставления статуса;
интервью, доказательства и судебные практики.
Это позволит сформировать объективное понимание, какие страны наиболее благоприятны для получения политического убежища и какие риски существуют в каждой из них.
Процедура международной защиты в Европейском Союзе формально едина, но на практике имеет множество скрытых нюансов, о которых заявители часто узнают слишком поздно. Ниже изложены реальные правила, ограничения и риски, с которыми сталкиваются лица, обращающиеся за политическим убежищем на основании антивоенных убеждений и угроз уголовного преследования.
Регистрация заявления и начало процедуры
После пересечения границы или визита в миграционную службу человек прямо заявляет о намерении получить международную защиту. С этого момента он получает статус заявителя, а государство обязано:
приостановить любые действия по депортации;
предоставить минимальные гарантии безопасности;
начать процедуру рассмотрения.
Важно: первое объяснение причин обращения фиксируется документально и является основой всего дела. Ошибки или противоречия на старте практически не исправляются.
Дублинская проверка
Органы выясняют:
где был первый въезд на территорию ЕС;
есть ли сдача биометрии в другой стране;
не получал ли человек ранее временную защиту или не подавал ли на убежище.
Если другая страна является ответственной, возможен запрос на передачу. Однако для граждан Украины на практике это происходит реже, если нет явных биометрических следов в другой стране ЕС.
Сдача отпечатков пальцев и биометрии
Обязательная процедура. Отказ расценивается как препятствование процедуре и может привести к задержанию.
Размещение и базовые условия
Заявителю предоставляют:
жильё (центр, лагерь, общежитие),
помощь в питании или денежные выплаты,
медицинское обеспечение.
Страна выбирает место проживания автоматически. Самовольный переезд запрещён.
Интервью: ключевой этап
Основное интервью — решающий момент всей процедуры. На нём детально обсуждаются:
антивоенные убеждения,
попытки отказаться от военной службы,
угрозы со стороны ТЦК, СБУ, полиции,
риск уголовного преследования и жестокого обращения в случае возвращения.
Интервью длится от нескольких часов до целого дня. Любые противоречия, нестыковки, «провалы» в хронологии фиксируются и могут стать основанием для отказа.
Ограничения и запрещённые действия заявителя во время рассмотрения
Это критически важный раздел. Любое нарушение может привести к ускоренному отказу, закрытию дела или потере права на защиту.
Запрет на выезд из страны рассмотрения
Покидать страну, где подано заявление, запрещено. Даже поездка в соседнее государство ЕС:
закрывает дело,
запускает принудительный возврат по Дублину,
может привести к задержанию.
Запрет на сокрытие информации о предыдущих статусах
Нельзя скрывать:
попытки подачи на убежище в других странах,
сдачу отпечатков,
получение временной защиты,
факты обращения в органы других государств.
Сокрытие расценивается как злоупотребление процедурой.
Запрет на нелегальное трудоустройство
До получения разрешения на работу заявитель не имеет права:
работать,
открывать предпринимательство,
получать доходы, не предусмотренные законом.
Нарушение ведёт к административным санкциям и проблемам в деле.
Запрет на самовольный переезд
Нельзя менять место проживания без разрешения миграционной службы. Это приводит к пропущенным письмам, вызовам и закрытию дела.
Запрет на игнорирование вызовов и интервью
Пропуск интервью почти всегда означает автоматический отказ.
Запрет на уничтожение документов
Недопустимо:
уничтожать паспорт,
изменять личные данные,
подделывать документы.
Это квалифицируется как злоупотребление процедурой.
Запрет на возвращение в Украину
Любой въезд в Украину равен признанию отсутствия страха преследования.
Запрет на обращения в украинские консульства, посольства и ТЦК
Это один из самых опасных пунктов, который заявители часто игнорируют.
Обращение в украинское консульство или посольство:
прямо противоречит заявлению о страхе преследования,
фиксируется дипломатическими структурами,
может быть официально подтверждено миграционной службе страны ЕС,
практически гарантирует отказ.
Обращения включают:
запросы на паспорта,
оформление доверенностей,
получение справок,
любые контакты, связанные с воинским учётом.
Если человек утверждает, что боится преследования государства, он не может одновременно добровольно обращаться к представителям этого государства за помощью. Это юридическое противоречие, которое в 90% случаев приводит к отказу.
Почему временная защита бессмысленна для человека без языка, средств или будущего места работы
Отдельно важно подчеркнуть: временная защита (temporary protection) в ЕС изначально рассчитана на людей, способных быстро интегрироваться и самостоятельно обеспечивать проживание. После вступления в силу Директивы ЕС 2025/1460 от 15 июня 2025 года запрещено менять страну, в которой человек получил временную защиту даже после отказа от предыдущей защиты. Тоесть: перейти границу, получить временную защиту, отказаться от нее и переехать в другую страну с более комфортными условиями проживания не получиться. Теперь у сотрудников миграционных служб всех стран ЕС есть общая база данных, в которой указано, в какой стране человек ранее имел временную зашиту, на каком основании он от нее отказался и так далее. Таким образом, подавать заявление о предоставлении политического убежища необходимо в ПЕРВОЙ СТРАНЕ, граница с которой была пересечена после пересечения украинской границы. В остальных странах миграционнная служба выдаст автоматический отказ и вернет в первую страну, с которой человек пересек границу. Обойти это правило из-за сбора биометрических данных при подаче заявления на предоставление политического убежица или временной защиты невозможно.
В государствах, граничащих с Украиной (Польша, Словакия, Чехия, Румыния, Венгрия):
не предоставляется бесплатное жильё;
не покрываются базовые расходы на жизнь;
нет гарантированного содержания заявителя.
Если человек не владеет языком, не имеет денег, не знает, где жить и работать, временная защита фактически означает:
немедленное оказание на улице,
невозможность оплатить жильё,
невозможность интегрироваться,
риск бездомности, голода и депортационных процедур.
Для таких лиц единственный реальный механизм, обеспечивающий жильё, питание, медпомощь и базовую безопасность — процедура убежища, а не временная защита.
Анонс следующей части материала о процедуре получения политического убежища
В следующей части мы подробно рассмотрим:
какие страны наиболее безопасны и предсказуемы для пересечения границы гражданином Украины, обращающимся за убежищем;
какие условия предоставляют заявителям разные государства ЕС: жильё, питание, денежные выплаты, медицинскую помощь, защиту от депортации;
какие государства предоставляют наиболее стабильные юридические гарантии;
где ниже риск Дублинской передачи;
где быстрее рассматриваются дела;
где выше шансы на получение статуса.
Материал будет практико-ориентированным и позволит правильно выбрать маршрут пересечения границы и дальнейшие действия.
Главная цель до выезда — создать «досье» по вашему делу: зафиксировать антивоенные убеждения, попытки законно отказаться от военной службы и реакции государства. Всё, что вы сделаете на этой стадии, потом становится доказательствами для миграционных органов ЕС.
Фиксация антивоенной позиции и отказа от службы
Полезно иметь не только устные рассказы, но и следы реальных действий:
письменные заявления в ТЦК/военкомат о несогласии участвовать в войне, об отказе от военной службы по убеждениям, о просьбе об альтернативной (невоенной) службе;
обращения в органы власти, омбудсману, правозащитные организации, международные структуры (ЕСПЧ, ООН, НПО) по фактам нарушений или угроз;
В заявлениях важно указывать, что мотивом отказа является именно совокупность политических и моральных убеждений, а не только бытовые причины. Это затем связывается с понятием «political opinion» в праве ЕС.
Как действовать, если заявление об отказе от службы не принимают
На практике украинские органы часто фактически блокируют реализацию права на отказ и альтернативную службу, особенно в условиях мобилизации. Об этом прямо пишут международные организации: Amnesty International фиксирует продолжающиеся преследования отказчиков по уголовным статьям, несмотря на международные стандарты, и указывает, что право на отказ реализуется недостаточно полно. Отдельный доклад Украинского пацифистского движения за период с февраля 2022 по ноябрь 2023 года описывает многочисленные случаи отказа в регистрации заявлений об альтернативной службе, угроз и уголовного преследования отказчиков.
Чтобы потом показать в ЕС, что вы пытались воспользоваться правом законно, а государство препятствовало:
подавайте заявления в письменной форме в двух экземплярах и требуйте входящий штамп на вашем экземпляре;
если штамп не ставят и заявление не принимают, фиксируйте факт отказа любым законным способом: свидетели, аудио/видео (в рамках допустимого законом), письменные объяснения свидетелей;
отправляйте дублирующие заявления заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения;
подавайте жалобы на отказ в приёме заявления в вышестоящие органы, прокуратуру, Уполномоченному ВР по правам человека, правозащитным НКО; сохраняйте исходящие письма, ответы и почтовые квитанции.
Таким образом создаётся цепочка: «я пытался реализовать право на отказ → государство де-факто отказало → это увеличивает мой индивидуальный риск уголовного преследования».
Фиксация угроз уголовного преследования за уклонение
Для убежища в ЕС важно показать, что отказ от службы не просто теоретически наказуем, а что лично вас реально собирались привлечь или уже привлекали. Доказывать это помогают:
полученные повестки, предписания, решения призывных/мобилизационных комиссий;
протоколы об административных нарушениях, материалы проверок, повестки на допрос, постановления об открытии уголовного дела, копии приговоров/решений;
любые документы, в которых фигурируют статьи 336, 409 УК Украины (уклонение от призыва, дезертирство и т. п.), а также угрозы их применения.
Международные источники подтверждают, что в Украине уклонение от службы и отказ по убеждениям реально влечёт уголовную ответственность. Например, британская Country Policy and Information Note приводит дело свидетеля Иеговы, получившего три года лишения свободы за отказ явиться по повестке по религиозным мотивам. Amnesty, EBCO и War Resisters International указывают на устойчивую практику преследования отказчиков и активистов, помогающих им.
Документирование риска пыток и жестокого обращения в тюрьмах
Если вы обосновываете риск уголовного преследования за отказ от военной службы, следующий логический шаг — показать, что лишение свободы в Украине связано с реальной угрозой жестокого обращения.
Для этого полезно заранее собрать и сохранить:
выдержки из международных отчётов о пытках и условиях содержания в украинских СИЗО и колониях;
названия учреждений, в которые обычно этапируют осуждённых по «воинским» статьям в вашем регионе, и ссылки на материалы о них.
Среди важных источников:
ежегодный доклад Госдепартамента США о правах человека в Украине за 2024 год: в нём зафиксированы «достоверные сообщения» о пытках и жестоком обращении со стороны украинских правоохранителей и пенитенциарных органов, а также о плохих условиях содержания.
записка Европейской сети по пенитенциарным вопросам (EPLN) по украинским тюрьмам и системным жестоким обращениям со стороны правоохранителей, подготовленная в рамках обсуждения вступления Украины в ЕС; там прямо говорится о «системной жестокости» и необходимости реформ, включая обеспечение расследования пыток.
обзор датского МИД «Ukraine – Prison conditions, 2024 update», который пишет о многочисленных сообщениях о пытках в пенитенциарных учреждениях, в том числе ссылку на материал о «систематических пытках заключённых в украинских колониях».
периодический визит Европейского комитета по предотвращению пыток (CPT) в Украину в октябре 2023 года; CPT отмечает продолжающиеся проблемы с обращением с заключёнными, включая жалобы на избиения и недостаточную эффективность расследований.
Эти материалы не заменяют ваши личные доказательства, но создают фон: если вас осудят и отправят в колонию или СИЗО, шанс столкнуться с жестоким обращением не является гипотетическим.
Что взять с собой при выезде
До пересечения границы важно подготовить:
оригиналы и копии всех документов: повесток, заявлений, жалоб, ответов органов власти, судебных актов, документов из прокуратуры, полиции, СБУ;
доказательства антивоенной деятельности: материалы публикаций, репортажей, скриншоты соцсетей, переписка с НКО и международными структурами;
электронный архив всех документов на защищённом облаке или физическом носителе (с шифрованием), чтобы не потерять материалы при обысках или конфискации техники;
краткое письменное изложение вашей истории с датами и ключевыми эпизодами — это помогает позже последовательно рассказывать её на всех этапах процедуры.
Действия после пересечения границы в ЕС
Сразу после въезда вы переходите в правовое поле ЕС. На этой стадии важно не потерять время и не «смешать» разные статусы (убежище, временная защита и т. п.), особенно учитывая, что повторно получить временную защиту в другой стране ЕС уже нельзя.
Где и как заявлять о намерении просить убежище
Заявление о защите можно делать:
на границе — пограничной или полицейской службе;
на территории страны — в полиции, миграционной службе или специально уполномоченном органе, в зависимости от национальной системы.
Ключевая фраза, которую вы должны произнести ясно и недвусмысленно: вы хотите подать прошение о международной защите (asylum, international protection). Лучше избегать формулировок вроде «я хочу остаться» без упоминания убежища.
Важно!!! Страны, граничащие с Украиной, такие как Румыния, Молдова, Венгрия, Словакия не любят принимать заявления о предоставлении убежища, мотивируя это тем, что для украинцев специально создана «временная защита». Спокойным тоном откажитесь от предоставления временной защиты и объясните уполномоченному личу, что вы не являетесь военным беженцем в понимании положений Директивы ЕС 2001/55 , напротив, вы просите политическое убежище на основании положений Дублинской конвенции о защите политических беженцев. Объясните уполномоченному лицу, что Вы не приехали работать в ЕС, не приехали просто потому что ходите остаться в ЕС. Вы ищете защиту от преследований украинских властей за антивоенную позицию. Требуйте отвезти Вас в миграционную службу для подачи заявления на предоставление убежища. Отдельно стоит упомянуть, что статус временной защиты не даёт право оставаться на территории ЕС после завершения войны с РФ. Статус беженца даёт право бессрочно пользоваться международной защитой и получить иммунитет от депортации или экстрадиции в Украину.. Украина в данный момент не является безопасной страной, поэтому шансы на получение убежища представителям антимилисаристских или пацифистских движений довольно высокие.
С самого первого контакта:
говорите о своих антивоенных убеждениях и угрозе уголовного преследования;
сразу указывайте, что пытались реализовать право на отказ/альтернативную службу, но столкнулись с отказами и давлением;
упоминайте риск жестокого обращения в случае заключения, ссылаясь на международные отчёты (можно назвать организации — Amnesty, CPT, Госдеп США, EPLN и др.).
Вся последующая процедура (регистрация, опрос, интервью) будет сверять ваши слова с первоначальными объяснениями, поэтому важно не «экономить» детали в начале.
Как выстраивать рассказ об индивидуальной угрозе
Для органов ЕС недостаточно общей ссылки на войну в Украине. Нужно показать связку конкретно по вам:
кто вы и чем занимались: профессиональный бэкграунд, политическая или правозащитная активность, участие в расследованиях, публичные заявления против войны;
какие шаги вы предпринимали в Украине: обращения в органы, заявления об отказе от службы, жалобы, взаимодействие с адвокатами и НКО;
какие конкретные реакции последовали: вызовы в ТЦК и полицию, угрозы, попытки насильственной мобилизации, возбуждение уголовных дел, допросы, обыски, давление на родственников;
чего вы обоснованно боитесь при возвращении: реального привлечения по «воинским» статьям, заключения в СИЗО или колонии с высоким риском пыток и унижающего достоинство обращения, невозможности получить защиту от государства.
Здесь важно не преувеличивать и не «универсализировать» угрозу («такое может случиться с каждым»). Напротив, вы показываете, почему именно на вас государство уже обратило внимание или с высокой вероятностью обратит.
Как использовать международные отчёты в обосновании
Отчёты и заявления международных структур показывают, что:
в Украине сохраняются проблемы с пытками и бесчеловечным обращением в местах лишения свободы и с безнаказанностью за такие преступления; об этом пишут, в частности, Госдеп США в Country Reports on Human Rights Practices по Украине и EPLN/Prison Litigation Network в своих аналитических записках по пенитенциарной системе.
украинские власти системно нарушают право на отказ от военной службы по убеждениям, включая уголовные дела в отношении отказчиков, отказ в альтернативной службе и давление на тех, кто помогает отказчикам; это линия Amnesty International, Ukrainian Pacifist Movement, War Resisters International, Connection e.V. и других.
На интервью по убежищу вы не обязаны цитировать точные формулировки, но можете ссылаться на:
ежегодные доклады Amnesty и Human Rights Watch по Украине;
документы CPT о посещении украинских тюрем и СИЗО;
доклады о праве на отказ от службы и практике преследования отказчиков, подготовленные ООН и специализированными НКО.
Практически это выглядит так: вы подробно описываете свою историю, а затем добавляете, что ваши опасения подтверждаются независимыми источниками, которые фиксируют системный характер пыток и преследования отказчиков. Задача юриста/советника по убежищу — приложить к делу распечатки или ссылки на эти документы.
Где искать и как оформлять ссылки на материалы
Ниже примеры ресурсов, которые обычно вызывают доверие у миграционных органов ЕС; их стоит сохранить локально или в облаке:
В следующем материале рассмотрим короткие практические инструкции «как говорить на интервью» и отдельный раздел с формулировками для письменных заявлений.
С 2022 года государства Европейского Союза предоставляют гражданам Украины временную защиту в соответствии с Директивой 2001/55/EC. Следует подчеркнуть, что механизм временной защиты может быть использован только один раз: ЕС не предоставляет повторную временную защиту. Это означает, что если человек уже получил временную защиту в одной стране ЕС и добровольно отказался от неё, либо утратил её в результате действий, запрещённых законодательством (например, самовольного выезда на длительный срок), получить временную защиту повторно — в той же стране или в другой — невозможно. Это правило также исключает «перенос» временной защиты в новую страну ЕС путём отказа в первой.
В этих условиях единственным доступным механизмом защиты при наличии индивидуальных рисков становится процедура прошения политического убежища (asylum) и международной защиты в форме статуса беженца или субсидиарной защиты.
Правовые основания для предоставления убежища при антивоенной позиции
Антивоенные взгляды могут рассматриваться как элемент политического мнения. В соответствии со статьёй 10 Директивы 2011/95/EU (Qualification Directive), «политическое мнение» включает убеждения о политике государства, его институтов, действиях властей и их оценку. Человек, подвергающийся преследованию за выражение таких убеждений, может претендовать на статус беженца, если выполняются следующие критерии:
Наличие политических убеждений, оформленных применительно к войне, мобилизации, действиям вооружённых сил или государственной политике.
Риск преследования в стране происхождения за:
выражение антивоенной позиции,
отказ от участия в военных действиях,
публичную критику армии или государственных решений,
антимобилизационные действия,
участие в деятельности, трактуемой властями как «антигосударственная».
Неспособность государства обеспечить защиту, если угрозы исходят от государственных органов или их представителей.
Связь между преследованием и политическим мнением, включая приписываемые взгляды (даже если человек не вёл публичной активности, но власти считают его нелояльным).
Антивоенная позиция как отдельное основание
Антивоенные убеждения в практике стран ЕС особенно признаются, когда:
человек уклонялся от мобилизации по политическим мотивам;
есть доказательства давления или угроз со стороны государственных органов;
существует риск уголовного преследования по статьям о «дискредитации армии», «экстремизме», «антигосударственной деятельности»;
фиксированы случаи интереса спецслужб, допросов, мониторинга социальных сетей;
человек участвовал в правозащитной деятельности, журналистских расследованиях или документировании нарушений прав человека;
власти приписывают человеку нелояльность на основании публичных высказываний, обращений, жалоб, заявлений в международные организации (например, в ЕСПЧ).
Антимилитаристские убеждения сами по себе не гарантируют защиту. Ключевым является персонализированный риск.
Типы защиты
1.Статус беженца (Refugee status) Предоставляется, если имеется обоснованный страх преследования по признаку политического мнения. Дает:
долгосрочный ВНЖ,
защиту от депортации,
социальные гарантии и доступ к трудоустройству.
Субсидиарная защита (Subsidiary protection) Применяется, если преследования в классическом смысле нет, но человек рискует подвергнуться:
бесчеловечному обращению,
произвольному аресту,
наказанию, нарушающему стандарты ЕС,
опасности из-за текущей политической ситуации.
Как антивоенные взгляды доказываются в ходе процедуры
Для успешного рассмотрения важно предоставить комплекс доказательств:
документы о привлечении к мобилизации, повестки, предписания;
материалы, подтверждающие риск преследования: протоколы допросов, сообщения органов власти, вызовы;
переписка, аудио, скриншоты сообщений с угрозами;
доказательства журналистской или правозащитной деятельности;
обращения в международные органы (ЕСПЧ, правозащитные НКО), если такие обращения могли вызвать негативный интерес государства;
публикации, интервью, материалы в СМИ;
заключения правозащитных организаций о рисках для антивоенных активистов;
свидетельства о наблюдении, слежке или действиях спецслужб.
Практика стран ЕС
В большинстве государств ЕС (Германия, Нидерланды, Австрия, Франция, Швеция):
уклонение от мобилизации по политическим мотивам является признанным основанием;
уголовное преследование за антивоенные высказывания трактуется как политическое;
риск пыток, давления или «несоразмерного наказания» со стороны государства — основание для субсидиарной защиты.
Страны ЕС также учитывают:
уровень авторитарности страны происхождения;
практику внесудебного давления;
преследование журналистов, правозащитников и лиц, подающих жалобы на государственных служащих.
Ограничения, важные для заявителей
Нельзя получить повторную временную защиту в ЕС после отказа или её утраты.
Подача на убежище запускает Дублинскую процедуру, которая определяет ответственную страну (как правило, первую страну въезда).
Убежище не предоставляется автоматически — необходим индивидуальный риск.
Ложные сведения или сокрытие фактов приводят к отказу и возможному запрету на повторное обращение.
Кому целесообразно подавать на убежище на основании антивоенных убеждений
журналистам, правозащитникам, заявителям на ЕСПЧ;
лицам, уже попавшим в сферу интересов спецслужб Украины или России;
гражданам, которым грозит мобилизация и уголовное преследование за отказ участвовать в войне;
людям, подвергшимся преследованию за заявления, жалобы, публикации;
активистам, участвовавшим в антимобилизационных или антивоенных инициативах.
Дополнительные материалы, практические рекомендации и ссылки
Настоящий материал описывает правовые основания получения политического убежища в странах ЕС на базе антивоенных убеждений, а также ключевые критерии для признания индивидуального риска преследования. Однако практическая реализация процедуры требует отдельного, детального рассмотрения. В рамках следующей статьи будут представлены:
пошаговые инструкции по подготовке к подаче на убежище в странах ЕС;
перечни документов и доказательств, которые рекомендуется собрать заранее;
рекомендации по коммуникации с миграционными органами, интервью и личному слушанию;
типовые ошибки заявителей и способы их избежать;
анализ национальных особенностей процедур в Германии, Австрии, Нидерландах, Франции и других странах ЕС;
ссылки на официальные нормативные акты, решения судов ЕС, отчёты правозащитных организаций и международные руководства;
шаблоны письменных заявлений, свидетельских показаний и структур описания индивидуального преследования.
Эти сведения будут опубликованы в отдельном материале, посвящённом исключительно практическим аспектам получения статуса беженца и субсидиарной защиты.
